Nu är den klar, kommunindelningsutredningen som är det första viktiga steget på vägen mot att Finström, Geta och Sund ska bli en kommun. Kommunindelningsutredare Siv Sandberg föreslår att de tre blir en redan den 1 januari 2019.
– Det betyder att det är ganska bråttom. De strategiska besluten måste tas i kommunerna i vår, säger hon.Hennes förslag är att Geta och Sund upplöses och går samman med Finström. Det är enklare och kostar mindre än om alla tre skulle upplösas och en helt ny kommun skulle bildas från grunden.En sammanslagning ger en mer stabil ekonomisk grund vilket gör det lättare på sikt att finansiera välfärden. En större organisation är mindre sårbar, till exempel då nyckelpersoner slutar, och ger också större möjligheter att göra strategiska satsningar, till exempel på bostäder och infrastruktur.Men det finns också risker med en sammanslagning. Enligt Siv Sandberg kan det upplevas som en förlust för de mindre att bli delar av en större.– Förändringen är också resurskrävande och landskapsregeringens planer för kommunstrukturen gör att det kan bli bråttom för Finström, Geta och Sund. Dessutom är det en risktagning eftersom ingen kan förutspå exakt hur det blir.PengarnaSparar man då pengar på en kommunsammanslagning? Kanske, på sikt, men de två, tre första åren stiger kostnaderna en aning. Efter det kan man spara inom bland annat den allmänna förvaltningen och genom att arbeta flexiblare.En kostnad är den harmonisering av personalens löner som sker från och med år 2020 och som beräknas till cirka 150.000 euro på årsnivå.Med dagens regelverk mister den nya kommunen 560.000 euro per år i landskapsandelar för grundskolan efter fem år, om inte lagen ändras. Kommunminister Nina Fellman (S) påpekar att landskapsregeringen lovat ändra lagen till den delen.– Sammanslagningen ska inte missgynna den nya kommunen, säger hon.Den nya kommunen kan dessutom räkna med ett sammanslagningsunderstöd på totalt 2,8 miljoner euro fördelat på fem år. Pengarna ska täcka kostnaderna för sammanslagningen och stärka den nya kommunens verksamhet.SkattenEnligt Siv Sandbergs beräkningar hålls ekonomin i den nya kommunen i balans med en skattesats på 18 procent, om kommunens driftsutgifter och avskrivningar hålls på samma nivå som i Finström, Geta och Sund år 2016. Det betyder i så fall sänkt skatt i både Finström och Sund som i dag har 19,0 respektive 19,50 procent. För Getaborna betyder det en höjning av kommunalskatten med en halv procent.– Men det är förstås behovet av investeringar som avgör om en skatt på 18 procent räcker.PersonalenUnder utredningens gång har särskilt Getas och Sunds representanter betonat att skola, dagis och ändreomsorg ska fortsätta som närservice i existerande skolor, daghem och äldreboenden.– Det betyder att 75 procent av personalen jobbar kvar i samma hus som nu.Den allmänna förvaltningen, den tekniska förvaltningen samt individ- och familjeomsorgen samordnas i ett nytt kommunhus i Godby.Alla anställda i Geta och Sund övergår i Finströms tjänst som gamla arbetstagare. Den nya kommunen ska ha en kommundirektör men även de två andra, nuvarande, kommundirektörerna ska erbjudas arbete.SockenrådGetas röst avgjorde att Siv Sandberg föreslår att den nya kommunen inrättar närdemokratiorgan, sockenråd, som remissinstanser i de tre kommundelarna. Sockenråden ska också förvalta en del av sammanslagningsunderstödet för olika småskaliga projekt.Om den nya kommunen inrättas den 1 januari 2019 får den ett övergångsfullmäktige för år 2019 som består av de tre kommunernas fullmäktigeförsamlingar, totalt 39 personer.– På så sätt överförs kunskap och alla kan påverka.KvoteringI valet hösten 2019 väljs sedan 27 personer in i fullmäktige men i valet 2023 sjunker antalet till 21 personer, föreslår hon. I kommunstyrelsen och nämnderna kan man komma överens om en kvotering så att alla de tidigare kommunerna säkras representation.Ett problem i sammanhanget är att församlingsindelningen krockar med den tänkta kommunindelningen vilket den inte får göra, enligt kyrkolagen. Sund–Vårdö-församling faller utanför den nya kommunens område och kontakt måste nu tas både med församlingen och domkapitlet.

Kerstin Österman