Enligt den tredje paragrafen i landskapslagen om lotteriinspektion ska lotteriinspektionen ta initiativ till nödvändiga förbättringar av lotterilagen. I går lämnades tre lagändringar in av inspektionen – utökande av möjligheter till avstängningar vid penningspel, krav att följa kundernas spelmönster vid spel via elektromagnetiska vågor och skapande av en fond för understöd av åtgärder mot spelmissbruk. Alla tre lagförslag bygger i mångt och mycket på paragraf 3a i landskapslagen om lotterier. – Det handlar om olika infallsvinklar på spelmissbruksproblemet. Lagstiftningen är otydlig och behöver bli mer deskriptiv i fråga om åtgärder för att förebygga missbruket, säger lotteriinspektionens chef Mikael Juresta. Motsägelsefull avstängningstidDet första lagförslaget föreslår att det inte ska finnas någon tidsbegränsning i fråga om hur länge en spelare kan be spelbolaget att bli avstängd. I dagsläget är maxgränsen ett år. – Det är ju väldigt konstigt om spelaren ringer spelbolaget och ber att bli avstängd, men bara får en kortare begränsning. Förslaget innefattar också att både fysiska och elektroniska spelare ska kunna stängas av från penningspelen. Dessutom ska den som anordnar spelen med hjälp av lagstöd kunna stänga av spelare som uppvisar missbrukartendenser. I paragraf 3a i landskapslagen om lotterier står det att penningspel ska anordnas så att sociala problem och hälsoproblem som spelandet orsaker minimeras. – Att maxgränsen för en avstängning är ett år är motsägelsefullt. Den som känner att den har spelproblem borde kunna stänga av sig själv mycket längre än så, och på samma sätt gälla för spelarrangören, säger Mikael Juresta. OmsorgspliktLagförslag nummer två kräver ett kontrollerande och uppföljande av kundernas spelmönster i elektroniska spel. Det kallas ”omsorgsplikt”, och enligt förslaget finns det få lagkrav på spelansvarsområdet – de som finns är vagt utformade och behöver förtydligas. – Om det står i en lag att man bör minimera spelmissbruk måste det finnas förutsättningar för det. Att bara följa kundernas transaktioner är väldigt svårt, och därför krävs konkreta verktyg för att kunna följa spelmönstren. I dagsläget behöver man därför motivera personuppgiftshanteringen med hjälp av tydliga lagkrav. På så sätt säkerställer man att övervakningen av spelmönstren sker i enlighet med EU:s nya dataskyddsförordning. – Det är otroligt viktigt att följa kundernas spelbeteenden, bland annat genom att notera faktorer som hur länge de spelar, hur ofta, om de plötsligt förlorar mycket eller spelar mer än tidigare och hur många bankkonton de använder, säger Mikael Juresta. Användningen av överskottDet tredje och sista lagförslaget innebär att överskottet av tillsynsavgifterna – det vill säga de avgifter som lotteriinspektionen upptar från spelarrangörerna för att kunna utföra övervakningen – inte ska gå tillbaka till finansavdelningen och landskapets budget, utan i stället användas för att motverka spelmissbruk. Det här kan ske genom att antingen budgetera avgiftsöverskotten till nästa verksamhetsår, eller att medlen flyttas till en fond för åtgärder mot spelmissbruk. – Överskotten skulle kunna finansiera forskning, vård och utbildning. I dagsläget upprätthålls en stor del av forskningen om spel av spelbolagen själva, vilket gör resultaten vinklade och fördelaktiga för spelarrangörerna. Just nu är det väldigt få stater i Europa som upprätthåller statligt finansierad forskning på ämnet – bara några av de större länderna som Spanien och Storbritannien, menar Mikael Juresta. Positivt mottagandeFrån och med den 1 september i år inför Paf ett maxtak på 30.000 euro för spelförluster. Han tror varken att ändringen innebär fler spelmissbruk då spelförlusterna regleras eller ett större stopp för spelproblematiken. – Det är inte bara kunder som spelar för höga belopp som har problem, vilket gör det svårt att jämföra spelare med varandra. Därför är omsorgsplikten så viktig, eftersom alla spelare kontrolleras på samma sätt genom den. Han ser alla tre lagändringsförslag som olika verktyg i kampen mot spelmissbruk, och menar att de på många sätt går hand i hand med varandra. Hur han tror politikerna tar emot dem vill han inte svara på. – Men om politikerna anser att förslagen är bra har vi kommit en lång bit på vägen i arbetet. Finansminister Mats Perämaa (Lib) ser positivt på förslagen. – Jag tycker att de är intressanta. Sett ur ett ägarperspektiv inom Paf har lotteriinspektionen kommit med goda förslag, och jag ser det som skäligt att reglera ett ansvarsfullt spelande i lag. Han uppskattar även lagförslag tre, som menar att överskottet av tillsynsavgifterna borde gå till arbetet mot spelmissbruk. – Kunskap och forskning är viktigt för frågan. Jag kan inte svara på vad resten av landskapsregeringen tycker, men jag har svårt att se att någon skulle se negativt på förslagen.

Norah Lång