Donationsfonden för äldreomsorgen i Lemland stiftades våren 2010, med fyra danaarv som grund. Dessa har sedan dess förräntats, och fått sällskap av mindre donationer, så att fondbehållningen vid årsskiftet uppgick till 558.916 euro.
Enligt fondstadgarna, som antogs av kommunfullmäktige den 26 maj 2010, är fondens ändamål ”att användas för kvalitetshöjande satsningar inom kommunens äldreomsorg”. Men sedan snart fyra år tillbaka är lejonparten av fondens kapital i stället utlånat till kommunen, som enligt ett den 25 november 2014 upprättat skuldebrev betalar 0,5 procent i årlig ränta.
”Lönsamheten gällande tidsbundna placeringar är fortsättningsvis väldigt låg, så det torde vara fördelaktigt för kommunen att använda sig av dessa medel och betala en facil ränta till Donationsfonden, i stället för att i detta skede upphandla lån utifrån”, skrev kommunstyrelsen i beslutet att låna 500.000 euro på fem år från fonden den 24 november 2014.
Sedan dess har kommunen, i anslutning till socialnämndens äskande om fondmedel för inköp av ett trygghetslarm till Sveagården 2015, amorterat 30.000 euro,  och den ”facila räntan” innebär att fondens i dag utlånade medel förräntas med 2.350 euro i året.
Felaktig användning
Eva Dahlén, ordförande i socialnämnden – som enligt fondstadgarna är det organ som anhåller om fondmedel – anser att kommunstyrelsens grepp motverkar fondens syfte.
–  Fondmedlen bör komma Lemlands äldre invånare till nytta redan i dag. Det är inte rättvist att medlen lånas ut, och endast kommer de som blir gamla i framtiden till godo.
Hon exemplifierar med att hon under flera år har föreslagit investeringar i kommunens äldreomsorg i budgeten.
– Till exempel en renovering av Sveagårdens äldre delar, där det i dag är omöjligt att nå toaletterna i vissa rum med rullator. Mina förslag ströks utan motivering, trots att kommunen har en fond för precis den här sortens investeringar, som skulle höja de boendes livskvalitet.
Bryter kommunstyrelsen enligt dig mot fondens stadgar?
– Den rider på marginalerna.
Vad borde göras?
– Kommunen borde återbetala lånet omedelbart. Det finns behov av investeringar på fler platser än Sveagården, exempelvis har de boende på Järsö–Nåtö inte sett några större satsningar på äldreomsorgen under de senaste 40 åren, säger Eva Dahlén.
”Medlen finns tillgängliga”
Kommunstyrelsens ordförande Anna Janson (Lib) säger att fondens utlånade medel redan i dag finns tillgängliga för eventuella investeringar som socialnämnden anhåller om.
– Kommunen står redo att återbetala delar av eller hela lånet när medel behöver tas från fonden.
Så fonden är i praktiken likvid, och kan dela ut exempelvis 300.000 euro om någon månad?
– Det är min uppfattning
Enligt Anna Janson bygger de strykningar i budgeten som Eva Dahlén hänvisar till troligtvis på ett missförstånd.
– Jag kan inte minnas att det framgick att socialnämndens förslag gällde fondmedel. Att föreslå något i budget är något annat än att äska fondmedel för ett specifikt projekt.
En vink till socialnämnden
Kommunstyrelsen i Lemland beslutade i fjol att ”avvakta med extra amorteringar” till fonden, med motiveringen att kommunens skuldbörda kommer att öka, bland annat på grund av det ”linjebeslut som antagits gällande tillbyggnad av barnomsorgens fastighetsbestånd”.
Lemlands revisorer skriver i revisionsrapporten för 2017 om fondens utlånade medel att det finns ”skäl att utreda om det finns behov som dessa medel kunde utnyttjas för som sammanfaller med donationsfondens syften”.
– Jag tolkar den skrivelsen som en vink till socialnämnden. Det är socialnämndens uppgift att utreda behovet av investeringar i äldreomsorgen, säger Anna Janson.
0,5 procents ränta sedan slutet av 2014 är inte en särskilt god avkastning i jämförelse med en blandfond. Ser du något behov av att specificera hur fondens medel ska placeras?
– Det kanske borde förtydligas, men jag vet inte om det här är medel som kommunstyrelsen borde placera för avkastning. Medlen ska ju finnas tillgängliga när socialnämnden äskar om dem, säger Anna Janson.
– Jag kan inte se att kommunstyrelsen skulle ha begått något fel genom att låna ut medlen till kommunen. Om så inte hade skett hade pengarna sannolikt legat på ett bankkonto med nollränta.

Robert Vickström