Inom landskapsregeringen pågår ett arbete med att ändra offentlighetslagstiftningen från 1977.Ett omfattande lagförslag har sänts ut till en lång rad remissinstanser och ett 30-tal av dem har lämnat in utlåtanden. Många välkomnar moderniseringen och skriver att förslaget innebär förbättringar i olika avseenden.Men många lyfter även upp saker som man anser behöver ändras i förslaget. Ett sådant område är det faktum att landskapsregeringen inte föreslår att offentlighetslagstiftningen ska utvidgas till bolag och juridiska personer där myndigheterna har ett bestämmande inflytande.Allvarlig invändningHammarlands kommun hör till dem som anser att offentlighetslagen ska gälla alla landskaps- och kommunalt ägda bolag. Mariehamns stad skriver att åtgärder behöver vidtas för att trygga möjligheterna till uppföljning av verksamheten inom offentligt ägda bolag.De politiska partier som lämnat in utlåtanden är av samma åsikt. ”Vår enda och allvarliga invändning är att landskapsregeringen valt att helt utelämna möjligheten att diskutera och förtydliga bestämmelser kring möjligheten till insyn i offentligt ägda bolag”, skriver Ålands socialdemokrater. Man anser att det är nödvändigt att reglera frågan, eftersom både landskapet och kommunerna har bolagiserat viktiga och skattefinansierade verksamheter.Obunden samling är av samma åsikt och skriver att det inte är acceptabelt att en stor del av den offentliga verksamheten äger rum utan allmän insyn. ”Genom att överföra verksamhet till bolag eller annan juridisk person kan man i dagsläget effektivt begränsa insynen och så har även skett”, skriver partiet.Lumparlands kommun föreslår att en utredning om att utvidga offentlighetslagstiftningen till bolag och juridiska personer där myndigheter har ett bestämmande inflytande ska göras längre fram. ”Det bör finnas ett likartat intresse av att få ta del av handlingar oavsett om verksamheten bedrivs i en myndighets egen regi eller i ett privaträttsligt organ”, skriver Lumparland.En varningsklockaÄven de åländska medierna är kritiska till den här delen av lagförslaget. Det offentligägda bolaget Ålands radio anser att lagstiftaren ska gå längre med att implementera offentlighetslagstiftningen för de offentligägda aktiebolagen.Nya Åland skriver att den största besvikelsen med lagförslaget är att landskapsregeringen utelämnar stadganden om handlingsoffentlighet i hel- eller majoritetsägda offentliga aktiebolag. Man nämner att bristen på insyn i Åda Ab borde vara en varningsklocka som får landskapsregeringen att åtgärda bristen på lagstiftning.Ålandstidningens moderbolag Ålands Tidnings-Tryckeri Ab skriver också att förslaget måste revideras, eftersom medborgarens rätt till att få information om hur de allmänna medlen används annars begränsas.Ingen insyn för parterLandskapsregeringens finansavdelning skriver i sitt utlåtande att det får upphandlingsrättsliga konsekvenser när offentligt ägda bolag inte omfattas av förslaget. Offentliga bolags upphandlingar under EU:s tröskelvärde blir inte föremål för insyn för parterna. Att en part inte kan ta del av anbudshandlingar kan i förlängningen gå ut över partens rätt att besvära sig över ett upphandlingsbeslut.För att säkerställa parters rätt att begära ut handlingar även från andra upphandlade enheter än myndigheter föreslår finansavdelningen att det ska stiftas en upphandlingslag under tröskelvärdet. Tills en sådan lag har trätt i kraft kommer parters insyn i offentliga bolags upphandlingar att vara begränsad, såvida frågan inte lyfts i offentlighetslagen, skriver man.

Anna Jakobsson