Det går inte att komma runt kravet i plan- och bygglagen på att det ska anges i generalplanen att en byggnad som är skyddsvärd ska skyddas. Det framgår av juristen Christer Janssons utlåtande till stadsstyrelsen gällande två olika formuleringar som tagits fram för byggnadsskyddet i förslaget till delgeneralplan för centrum.
Förslaget till delgeneralplan för centrum återremitterades med en rad förändringsförslag av stadsfullmäktige i november. En av de föreslagna förändringarna gäller de så kallade A- och B-skydden för byggnader.
Det fick stadsstyrelsen att inhämta ett juridiskt sakkunnigutlåtande över två olika sätt att formulera skyddet på. Christer Jansson underkänner bägge. Hans slutsats är att inget av förslagen uppfyller kraven på det skydd som ska tillförsäkras kulturhistoriskt värdefull bebyggelse i en generalplan.
Målsättning
Med det ena förslaget, som lades fram av Lennart Isaksson (MSÅ), skulle en skyddsmärkning innebära att det finns en ”målsättning” att skydda byggnaden. Skyddet skulle utredas och regleras vid en framtida detaljplaneändring.
Enligt Christer Jansson är det här upplägget inte möjligt. Plan- och bygglagen ger ingen sådan valmöjlighet som ordet ”målsättning” skulle innebära. Dessutom behöver skyddet finnas i generalplanen och inte endast på detaljplanenivå, det vill säga i en stadsplan.
”Bör” svagare än ”ska”
Det andra förslaget är formulerat så att skyddsvärda byggnader ”bör” ges ett skydd när en ändring av stadsplanen görs. Men det blir inte heller lagligt, enligt Christer Jansson. På samma sätt som i det första fallet ska skyddet finnas redan i generalplanen. Dessutom är ordet ”bör” svagare är ordet ”ska”, som används i plan- och bygglagen.
”Bör” och ”ska” är inte synonyma begrepp i nutida språkbruk, skriver Christer Jansson. Valet av ordet ”bör” leder till att man skulle kunna avstå från att skydda en byggnad om särskilda omständigheter skulle tala emot ett skydd.
Stadsstyrelsen tog upp ärendet om delgeneralplanen för centrum vid sitt möte i torsdags och man hörde även Christer Jansson. Mötes ajournerades och återupptas nästa vecka. Först då offentliggörs de fattade besluten.
