Från årsskiftet inför Sjöfartsverket en ny modell för farledsavgifterna på svenskt vatten. På samma gång passar affärsverket på att höja avgifterna med nio procent, den andra stora höjningen på ett år. Förändringarna motiveras med att Sjöfartsverket behöver få bättre täckning för sina kostnader samt skapa en tydligare koppling mellan de avgifter rederierna betalar och de kostnader det statliga verket har.Tidigare baserades avgifterna på fartygens storlek (bruttodräktighet) samt mängden lastat och lossat gods. Den nya avgiften består i stället av en fartygsavgift, en gods- och passageraravgift samt en beredskapsavgift. I korthet innebär systemet att ju fler passagerare och ju mer gods fartyget fraktar samt ju oftare det anlöper en svensk hamn, desto större avgifter måste rederiet betala. Dessutom införs en fast beredskapsavgift som ska betalas för alla fartyg. Avgifterna påverkas även av hur miljövänliga fartygen är. Den rabatt som införs bygger på Clean Shipping Index som upphandlades av Sjöfartsverket i fjol. Indexet tar bland annat tar hänsyn till utsläpp av olika gaser och partiklar samt vatten- och avfallshanteringen ombord. En väsentlig höjningDe rederier som förlorar mest på den nya modellen är de vars fartyg tar passagerare och anlöper svenska hamnar ofta, det vill säga bland annat Viking Line och Rederi Ab Eckerö. Jan Hanses, vd för Viking Line, har vid flera tillfällen argumenterat mot avgiftshöjningarna.– Det är en väsentlig förhöjning och inte fråga om några småsummor, så vi är mycket missnöjda. Vi betalar i dag ett par miljoner euro till Sjöfartsverket och nu ökar dessa avgifter med mer än hälften, säger han till Ålandstidningen.Det som påverkar Viking Line mest förutom den generella avgiftshöjningen är införandet av passageraravgifter samt avgifternas miljörabatter.– Vi menar att miljödifferentieringen som de inför slår väldigt fel. Till exempel drabbas Cinderella mycket hårt där vi tidigare haft förmånliga avgifter eftersom vi installerat katalysatorer. Nu tas hela denna rabatt bort. Även Viking Grace drabbas av höjda avgifter, vilket är ytterligare ett tecken på att miljödifferentieringen inte är genomtänkt.Viking Line har totalt sex fartyg som går i svensk trafik. Inget lyckat systemDet nya systemet och avgiftshöjningarna har fått hård kritik från branschen, men Sjöfartsverket tänker inte backa. Under onsdagen meddelade verkets generaldirektör Katarina Norén i ett pressmeddelande att de nya avgifterna införs på försök 2018 och ska utvärderas redan efter det första kvartalet nästa år.– I det senaste meddelandet medger de att systemet inte är så lyckat. De inser att det är fel, men tänker införa det ändå, säger Jan Hanses.Hur stor förståelse har du för att Sjöfartsverket ändå behöver få täckning för sina kostnader?– Inte så särskilt stor. Näringens uppfattning är att vi sätts att betala för något som uppenbart har med en underfinansierad pensionslösning på Sjöfartsverket att göra.För ungefär ett år sedan skrev Jan Hanses tillsammans med flera andra branschföreträdare ett debattinlägg där de kritiserade avgiftshöjningen. I inlägget hävdade de att Sjöfartsverkets dåliga ekonomi beror på att verket under goda år skickat överskottet till den svenska statskassan, utan att göra tillräckliga avsättningar för framtida pensionskostnader. När pensionskostnaderna nu ökar måste i stället rederierna betala.Stimulerar inte till miljöåtgärderBjörn Blomqvist, vd för Rederi Ab Eckerö, är minst lika kritisk till avgiftshöjningen och det nya sättet att räkna ut avgifterna.– Våra avgifter stiger med hundratusentals euro på årsbasis. På lång sikt drabbas även trafikslagets konkurrenskraft, där landtransporter blir mer lönsamma. Sjöfartsverket säger att den nya beräkningsmodellen ska vara neutral ur kostnadssynvinkel, men vi i branschen har inte hittat någon som vinner på det nya systemet. Så förutom höjningen på nio procent innebär det nya sättet att räkna en smyghöjning av avgifterna.Björn Blomqvist är precis som Jan Hanses inne på att det är ökade pensionskostnader som gör att Sjöfartsverket måste höja avgifterna.– Ingen har gjort något fel, men systemet är riggat på ett konstigt sätt så att stora pensionsskulder hamnar hos Sjöfartsverket i stället för hos staten. Regeringen satsade på en sjöfartsmiljard för några år sedan, men hela miljarden åts upp av pensionsavsättningarna.Björn Blomqvist är också kritisk till att det finns så stor osäkerhet kring det nya miljöindexet samt att det inte ens stimulerar till dagliga miljöförbättringar.– Det är kanske är ett bra index för dem som tittar på nybyggen men det stimulerar inte till miljöförbättrande åtgärder för existerande tonnage. 

Fredrik Rosenqvist