Ålandstidningen har berättat om den bitvis snåriga situationen, i vilken hundratals fastighetsägare riskerar drastiskt höjd skatt, i omgångar allt sedan lagtingsledamot Harry Jansson (C) slog larm om saken i vintras. Enkelt uttryck hade Skatteförvaltningen då meddelat att vad som dittills hade betraktats som lågt värderat impediment, framgent skulle komma att klassas som betydligt mer värdefull tomtmark.Det väckte åländsk vrede främst av två skäl.För det första anser många – särskilt fastighetsägare i skärgårdskommunerna – att deras fastigheter inte bör beskattas som tomtmark, eftersom de i praktiken inte kan säljas som sådan.Och för det andra meddelade Skatteförvaltningen om ändringen, som enligt myndigheten följer av ett nyligen upptäckt fel i dess datasystem, med så kort varsel att endast Sottunga hann agera och klubba ett lägre fastighetsskatteöre inför 2018.Landskapsregeringens arbete med att mildra skatteeffekterna – om vilket mål det finns konsensus i lagtinget – utmynnade tidigare i månaden i ett lagförslag om temporär ändring av fastighetsskattelagen.Enligt förslaget, som med mindre förändringar klubbades av lagtinget den 16 april, ska kommunerna i höst – efter ansökan från fastighetsägare – bevilja befrielse från fastighetsskatt för merparten av vad som inte klassas som tomtmark enligt den åländska plan- och bygglagen.Otydlig lagtextMen enligt Ålandsdelegationen, som utlät sig över lagförslaget under fredagen, är den av lagtinget hopsnickrade lösningen ohållbar.Ålandsdelegationen skriver att förslaget förvisso är svårtolkat, eftersom det inte står klart huruvida kommunerna ”kan” eller ”ska” bevilja de undantag som fastighetsägare ansöker om. Men det spelar mindre roll – eftersom båda tolkningarna gör lagen grundlagsvidrig.Om kommunerna ”kan” besluta om undantag riskeras grundlagens likabehandlingsprincip, eftersom landskapslagen inte listar några kriterier för kommunernas beslut. Det finns därför en ”uppenbar risk” för att lika fall kan komma att behandlas olika, även inom samma kommun.Och om lagtinget menar att kommunerna ”ska” besluta om undantag är det än värre, eftersom lagtinget lika lite som riksdagen äger besluta om hur skattefrågor ska behandlas inom den kommunala självstyrelsens ramar.– Lagförslaget är tyvärr inte tydligt på den punkten, men det är en enhällig Ålandsdelegation som har beslutat om utlåtandet, säger delegationens ordförande landshövding Peter Lindbäck på fredagseftermiddagen.– Dessvärre är det här en situation som vi har stött på förr. Lagtinget månar om att nya lagar inte ska överskrida behörigheten enligt självstyrelsen, men glömmer samtidigt bort den kommunala självstyrelsen.Kan använda samma teknikPeter Lindbäck vill inte spekulera i vad Högsta domstolen, som väntas yttra sig om lagen om en månad, kan väntas tycka om saken.– Men jag tror inte att vårt utlåtande, även om det står sig i HD och presidenten inte stadfäster lagen, behöver innebära någon katastrof för vad lagtinget vill uppnå.– Kommunerna kan använda samma teknik som lagtinget föreslår, och bevilja undantag utan någon landskapslag i bakgrunden.Han ger exempel på ytterligare en tänkbar lösning.– Ur ett grundlagsperspektiv finns det inte heller något som hindrar lagtinget från att stifta en lag enligt vilken de åländska kommunerna får ta ut en fastighetsskatt om högst en viss procent. Vad grundlagen säger är att lagtinget inte får bestämma hur kommunerna ska besluta i de enskilda fallen.”Blev alla förvånade”Finansminister Mats Perämaa säger att han förvånas av Ålandsdelegationens utlåtande.– Och det tror jag att gäller fler i huset. Vi såg inte att kommunernas grundlagsskydd skulle kunna vara starkare än individernas grundlagsenliga rätt att inte drabbas av orimliga skatteeffekter.Han har under fredagen kallat lagberedningen till ett extrainsatt möte på onsdag.– Då ska vi gå igenom vilka alternativ som står till buds. Jag har under dagen talat med Peter Lindbäck, och fått samma information som du har fått. Det verkar som att det finns andra vägar för att undvika de orimliga skatteeffekterna.Så ditt besked är fortfarande att drabbade fastighetsägare inte behöver rädas drastiskt höjd skatt i år?– Vår målsättning att undvika den situation står fast. På vilket sätt vi ska nå dit måste jag återkomma till i ett senare skede, men vi ska försöka att vidta andra åtgärder.

Robert Vickström